第章赋税新政中（1 / 2）

未成年的儿童，在本朝称为“小男”、“小女”，他们的人口税叫作“口钱”，这便是口赋。口钱从三岁起征，直到十四岁，每人每年交纳二十钱，武帝之时增加三钱，成为二十三钱。元帝之时又改为从七岁起征口钱，到二十岁才开始征收“算赋”。口赋对贫苦农民是一个不轻的负担，在衣食难乎为继的困境下，甚至出现“生子辄杀”的惨剧。

本朝的三大租税之中，田租是实物税，算赋是成年人丁的人头税，口赋是未成年人丁的人头税，算赋和口赋都是货币税，是要用钱缴纳的。这三种税的征收唤作算缗，开始并无固定时间，正月到八月都可以征收，每月征收次数不等，一次、两次以至于多次都有。但是每年的税额是固定的，每次算缗只是征收很小的一部分，直到年税征完为止。后来官吏和百姓都觉得麻烦，便逐渐开始集中，最终改为八月征收，号为“八月算缗”，如此遂为定制。

田租、算赋和口赋，是归国家所有的，天子的私财则不在其中，另有其他赋税。

本朝负责税收的机构有两个。汉承秦制，管理国家财政的叫“治粟内史”，后来称作“大农令”或“大司农”，简称“大农”，收来的田租、算赋口赋都由它掌管。替皇帝管理私人财政的机构叫“少府”，武帝时又增设“水衡都尉”，同是皇帝私人的大管家。国家和皇帝的收入、支出是严格分开的，二者是不能混淆、挪用的。那么，皇帝的钱不够用怎么办呢？

很简单，那就要想办法儿找新的生财之道。本朝皇室的用度，主要取自“山、川、园、池、市肆租税之所入”，或称“工、商、虞、衡之入”。这些收入，原则上由少府管领，供皇室享用。这里所说的山、川、圆、池的出产，指的是皇家所有的公共土地上的出产。

早在西周厉王时，“山、川、园、池、市肆租税之所入”，便由即由农村公社和各级领主的公产，逐渐变成了王室的私产，史书上所记载的“厉王专利”，就是指这件事。周代的“山虞”、“林衡”就是主管山、林、园、池的官吏。这些皇室私产便成为天子的私财。

本朝的少府，规模庞大，位高权重，远非周代的“山虞”、“林衡”所能比拟。少府之下，属官有尚书、符节、太医、太官、汤官、导官、乐府、若卢、考工室、左戈、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠十六官令丞、又胞人，都水、均官三长丞，又上林中十池盐，又中书谒者、黄门、钧盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八官令丞。诸仆射、署长、中黄门皆属焉。少府丞,秩俸比一千石,辅佐少府卿治事，是少府的主要助手。

少府主管的是天子的私财，负责收取下列各项税收：

一.盐、铁税。

盐、铁是小民百姓生活的必需品，量多税高，收入自然不少。正因为它重要，所以汉昭帝时，才就盐铁官营还是私营问题，展开过一次激烈的大辩论。

二海租，又称渔税。

鱼虾产自江河湖海，为小民百姓的重要食物，税收定然可观。春秋齐桓公因鱼盐之利而霸，汉代的吴王刘濞挟鱼盐铜山之利而反，可见海租的重要。

三.假税。

天子的园囿池苑，佃给人民耕作或采捕，佃者需交纳一定的租税。

四.市租。

即商品交易税。

五.工税。