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“大总统万万不可操之过急，打击豪强还是暂时缓一缓，先剿匪再说，以免给人趁机往大总统身上抹黑！”汤化龙显然不赞同他的意思，委婉的劝他小心，毕竟河南当地豪强多数都是袁氏宗亲，袁总统新死，这个时候拿他的宗亲开刀，难免令北洋集团心中不安。

李汉想了想，也感觉到自己有些冒进了，现在北洋系的势力还是要以拉拢跟分化为主，还不到敲打的时候。他沉吟了片刻，点了点头，“这样吧，先以政府的名义，免除河南省内未来三年农业税。豪强那边我会派人另去通知配合减税，他们配合最好，若不配合，就到时候再收拾也不迟！”

第五卷 大炮主义 第五百四十一章 过渡内阁(中)

徐世昌等抵达北京之前，趁着这段权力的中空期，李汉能做的事情很多。

比如重新勘定并通过袁时期曾经通过的《反国家分裂法》，袁世凯时期李汉向他提交的《反国家分裂法》最终虽然通过，但是因为袁世凯担心恶了日俄两国，在外蒙跟台湾问题上选择了刻意模糊，在最终法案通过的时候，甚至外蒙、台湾已经被沙俄割占的领土都不在法案内。那些被沙俄割占的领土因为太过敏感，这一次李汉也没有写在法案上。不过外蒙跟台湾尽数上了法案，虽然遭到日俄两国公使的强烈抗议加不满，但是外蒙问题上俄国不占理……唯独台湾问题虽说有‘马关条约’的明文规定，但是，李汉却是要用自己的实际行动，明白的告诉日本人，日本在辽东持续扩兵已经触及到了民国政府的底线，若是还不撤兵，两国除了开战之外别无他法了！

新的《反国家分裂法》上强化了对以‘独立’为大旗公然分裂祖国的叛国罪处罚，除了逮捕审判既处死外，更增加了对逃往海外者的处罚。包括将向海外派发军事人员或刺客进行斩首、限制其海外五百年内不得踏入国境线，否则同样以威胁国家安全罪名予以拘留及审判。第一批登上叛国者名单的共有十七人，其中为首两人分别为‘达、赖喇嘛’跟正在关外闹事的旗人首领之一善耆。

重新制定选举法，也是李汉趁着这段权力中空做出的另外一个选择。袁世凯时期的选举法对于立宪派太过有利，导致这个阶层在国会内的影响力很大，坦白说当初的国民党入选进入国会的议员，大半都是改头换面的立宪派。当初是袁世凯太过担心了一些，倘若他认真去看，然后通过拉拢分化国民党在国会内的势力，未尝不能多花一点时间解决国民党带来的麻烦。有鉴于立宪派的潜势力太大，正巧国民普遍不满去年的袁氏选举法，于是李汉趁机在去年的袁氏选举法的基础上做了一番改动。首先是将门槛调低，除了对选举人的财产由四百降低到一百以外，还扩大了地方上实业界人士的推荐数额，以挤压立宪派地方乡绅的数量。不过考虑到现阶段国内的实业派实力较弱，而且多数实业派都是立宪名流，因此他也没太指望实业界能力迅速的替代立宪派，缓缓图之便是。

选举法除了对选举人的资格最好降低以外，还增加了几点备注。比如必须过去三年内未因各种原因犯罪入狱经历……又再比如一旦各地选举中出现徇私舞弊，或收买选民、非法拉拢选票的行为，一经发现立刻取消参选资格。仅靠这两条，李汉相信就有将近半数的国民党跟立宪派要被刷下去。

知道现在国内多数目光都集中在新政府的身上，而久乱得治的河南将是国内检验自己治国之能的一道习题，这一天的会议中，李汉上来便将河南的问题摆在最前面，先把该交代的全部交代了一遍。

说到这里，李汉突然想起一事，于是吩咐副官拿来几份文件，交给汤化龙、蒋方震几人。

“这是前几天日本驻华公使送来的抗议，日本公使对咱们派兵去东北很不满。想逼咱们把兵撤回山海关，不然的话，他们威胁要采取行动。”

蒋方震看了几眼文件，冷哼一声，说道：“现在这种时候，日本人敢乱动？英国人和俄国人会不答应的，至于美国人和德国人，恐怕会直接采取对抗措施。德美两国内不是传来了我们的铁路公债方案进行的十分顺利的消息吗？中国现在的大总统是你，德美两国在咱们身上有太多的利益了。昨天穆默公使不是还以大总统的名义宴请了美国公使吗，德国人一直都在谋求中美德三国同盟，现在大家都有共同的利益，可比前清的时候要好谈得多了！”

战略上蒋方震的眼光已经逐渐的放到国际上，可惜政治上他还是欠缺一些。

李汉摇了摇头，“美国国内奉行光荣孤立主义，不大可能与别国结盟。不过我们与德国之间的友谊还要进一步的加强。英国人最近在江海关的谈判上口气越来越软，显然英国政府最担心的就是我们向德国靠拢。不过一位的强硬也不太好，至少英国那边不能一位的表现太过强硬。我有意向英国采购40组机车，这笔九百多万的单子应该能开一个好头，毕竟之前我们的火车设备都是跟德国采购，连美国跟奥匈帝国也只吃到了不足两成订单。所以啊，咱们只要利用好了这一点，争取将英国也拉拢到支持我们这边来。日本国内政局正在渐趋和缓，我们必须在五月初，解决了东北的问题！我相信只要英国人不点头，日本政府就不可能采取什么军事行动，最多就是搞搞小动作，支持一下地方上的反对派，比如说国民党跟冯国璋那帮人。对此，我们也是有必要提高警惕的，不能叫他们钻了空子，更不能叫日本政府坐收渔人之利。”

李汉小作了一番分析，话音刚落，副官来报，段祺瑞等人来了。

他们来见临时大总统，目的就是磋商明天召开的那场过渡内阁第一次会议的一些细节问题。徐世昌等人已经乘坐火车过了郑县，根据行程来算，差不多明天下午就能抵达北京。本来这会议按李汉的意思不妨缓两天，等待南北方北上官员休息之后再开。只可惜北洋那边担心日久生变，主要还是怕他李汉从中作梗，耍了什么手段。因此段祺瑞几人过来，再一次通知李汉，明天晚上徐世昌等人抵达之后，过渡内阁第一次会议将召开。话里说得确实好听，什么国民焦急等待过渡内阁早日决出，一边刷新吏治、安稳民心什么的，其实还不是像尽快成立内阁，约束了李汉手上的权力。

临时大总统李汉并没有在他办公的东暖阁接见几人，蒋方震等他也没有让他们回去，只叫他们先等一等，待他会一会段祺瑞等之后，再来商议对策。

说来李汉抵京也已有段日子了，到目前为止都是他在以临时大总统的身份约束国内局势，至今尚未公布过渡内阁的完整阁员名单。这无疑给了外界很多的攻击点以及遐想余地。这里面固然有李汉的原因，但也有北洋的问题，总之是由于诸多原因，才一直拖到现在。

此次会议，主要的议题有再个：其一，成立过渡内阁，确定过渡内阁各部长官，接管中华民国大权；其二，商讨商议新一届‘国会选举’，明确国会选举时间等等。

如果会议进行顺利，那么之后不仅李汉正式将获得各方势力承认，成为真正的民国临时大总统，南北之间尤其是李汉跟北洋集团之间的矛盾将得到一定程度上的和解。毕竟这一届的过渡内阁，几乎全部高层都是出自双方，可谓是双方联合执政，只不过作为护国战争的胜利者，李部未来的权力要大过北洋集团罢了。

过渡内阁各部长官其实名单现在都在李汉手上，毕竟明天的会议只是走个过场，其实真正的人选决出还是在汉口的德租界里，南北双方谈判代表面红耳赤的争执了多日，已经在妥协中达成了一致了。既然已经达成了妥协，如果要用四个字来形容此次会议，那就是分赃盛宴！

没错，分赃盛宴。

人人都知道过渡内阁并不是重头戏，毕竟顶着过渡两个字，他肯定是不可能存在多久的。事实上李汉在抵达北京的第一时间，便对外承诺了过渡内阁将在国会大选结束，正式内阁成立之后移交权力。甭管国内各势力相不相信，反正北洋集团是不相信。就连李汉自己，他也不相信。所以，这一次的会议其实不过是打着过渡内阁成立的幌子，进行的一场国内两大势力集团之间，有关于未来国会跟未来内阁权力的争夺跟协商碰面会。

目前国内的局势是，李汉占据了大半个中国，势力横跨十几个省区。他的心腹饶汉祥还在到处挥舞着钞票，高举着‘共和党’的大旗正在疯狂的拉拢地方名流、乡绅以及实业家。有临时大总统李汉挟击败北洋集团的大势席卷天下，地方上，那些比较开明的立宪派或者原本亲近革命党的实业家们也出现了分化，大部分人选择了投靠共和党，有道是大树底下好乘凉，却是准备搭上他的线。目前国内大选虽然还没开始，但是却如同去年一样，民间进入了活跃之中。徐世昌、段祺瑞、盛宣怀等人不可能没看到现在共和党一马当先，冲在了所有人前面的情况。在这种情况下，同时也是出于对李汉的不信任，北洋系在同一个敌人的威胁下，渐渐又有了联合之势。他们准备拉拢梁启超，采取统一行动，在大选中展开反击作战，维护本集团的利益。

在这种背景之下，北洋集团可能全力支持梁启超的进步党争取国会大选，国内眼看将形成两强格局，再加上之前实力也不差的国民党，这种局面让不少宪政人士欢欣鼓舞，因为在他们看来，只要不是一党专、政，那便是真正的民主，眼下国内这一幕，似乎也昭示了宪政已经不远了。

但是李汉并不这么看，他也不打算现在实行这种轮流、执政的制度，他认为自己的首要任务是恢复这个国家的正常秩序，并利用熟悉历史的优势帮助这个国家摆脱危亡局面，所以，这加强中央权力并在短时间内实行专、制是当先必须要做的事。

对于北洋集团还想在随后的国会大选之中有所作为，李汉恼火之余很快便沉下了气来，为了实现这个加强中央权力的目标，国会大选还是有必要的。不过北洋有野心并不是坏事，毕竟，这些反对派的存在是一颗很好的烟幕弹，能够有效掩护他的真实目的，制造宪政气氛。

第五卷 大炮主义 第五百四十二章 过渡内阁(下)

跟段祺瑞等人短暂的交流了一阵之后，送走了几人，李汉又回到了东暖阁，将之前同段祺瑞等交流的话同几个早一步抵达北京的心腹道了一遍。

“徐世昌也就罢了，他虽曾是袁氏心腹，但这人在前朝名声不错，让他暂代内阁总理倒是无妨。只是那盛宣怀虽说与我们有些关系，但是那个人从前清时候起就是官商，那挣的银子里头，到底有多少是白的，这可让人费尽思量。别的不说，就是那个轮船招商局，那里头的猫腻可是不少。还有铁路国有，到现在百姓对他还有些私怨在心，北洋方面推荐他来任副总统，这没问题吗？”

率先发表了自己心中疑惑的是汤化龙，本来他离开了政坛这么久，新复出应该晚些发表自己意见。只不过一来他现在急于有所表现，以弥补曾经在李汉心中造成的私通外人的不良印象。二来他们汤家兄弟日后一个高居海军部总长，一个为内务部总长，十二位过渡内阁总长中，光是他们两兄弟便联手占去了六分之一。有了这份底气，他自然很快便选择性的忘记了曾经被李汉软禁了大半年的事情，认真为李汉出谋划策起来。

东暖阁内顿时响起了一阵议论声，多数都是对汤化龙意见的附和声。但是李汉却只是淡淡一笑，盛宣怀是个什么东西他心里很清楚。若他还是两年前的那个李汉，他肯定也会咬牙切齿的痛恨这位至少贪墨国家千万以上巨资的大蛀虫——盛宣怀。但是现在，既然他已算是这个国家的总统了，他自然就要多从政治角度考虑问题。盛宣怀跟徐世昌都是北洋集团推荐的，不用说他们内里肯定达成了一些妥协。不过一来这是北洋的意见不好拒绝，二来这个蛀虫他还有些用途，完全没有必要立刻便向他下手。

当下笑道，“济武所言甚是，盛氏崛起于前朝，为官经商多年，这手不可能干净，前朝时候便多有御史弹劾过他，尤其后来借铁路国有等，侵吞国家资产不下数千万。但是目前来讲，盛宣怀还不能动，这会给人以口实，而且也会造成不必要的动荡局面。现在，我们必须先稳住大局，然后再谈别的。”

微微顿了顿，“北洋集团还是有些实力的，他们既然依约让出了京津，我们自然也要守信。不急，一个副总统而已，给他便是！”

日后连内阁总理都休想从他手上夺走多少权力，更何况是副总统，对于这一点李汉还是比较有信心的。

“大总统教训的是，是济武唐突了！”都说吃一堑长一智，汤化龙被关了半年之后，政治智慧增长了不少，李汉开了口，无论他心里怎么想的，他都明智的点头应和闭上了嘴。话题又转回了内阁会议之上，这一谈就是一个多钟头。

对于此次会议，李汉也不敢掉以轻心。老话不是都说三个臭皮匠顶的上一个诸葛亮吗，他自然没有诸葛亮的才智，自然自己之前的一些计划跟措施难免会有疏忽。自然要多跟自己的一帮下属、幕僚们交流一下意见。

聊着聊着便在所难免的谈到东北、谈到外蒙跟地方各藩。

“东北应该打不起来，最新发回来的情报。第十师已经攻陷了第四座生事旗人占领的县城，目前距离复州等地已经不足百里了。日本人至今也只表现出了敌意却没有主动攻击第十师，我认为如果再调一师军进入东北，必能逼迫日本从复州、安东县撤兵。奉天那边，张作霖已经致电北京表示服从中央指挥，我已命他接管奉天。考虑到东北地区日俄两国势力不小，我有意将东北三省撤销督军只留省长，新建国防东北军区，年底前将东北驻军增加至五个师八万国防军以防止日俄两国反复作乱，未来五年内，必将东北常规驻军增加至20万至30万人。外蒙局势也不明朗，我有意在年底前在克什克腾旗、科尔沁旗、阿左古达旗分别驻守一个旅，一旦俄国人在外蒙闹事，随时可以调集两个师直捣外蒙！”

“至于南方，唐继尧坐拥云贵易守难攻，尚需要在四川、湖南、湖北部署五个师，一来可震慑滇黔军队、二来对陆荣廷部施加压力。畏三兄在贵州有些朋友，加上黔军之中不少将领都对唐继尧有些不满，陆荣廷在湖南跟我们打过交道，有多少斤两我们最清楚，我看先以中央之势威慑为主，叫他们短时间内不敢动弹就算达成目的。倒是福建跟广东，国民党高层跟日本人走近，日人包藏祸心支援我国革命，不可不防。福建的国民党必须解除了军权，不过要考虑其影响力，不到万不得已不能主动出兵，在浙江跟江西我认为要维持至少四个师的兵力！广东龙济光已经出现了颓势，他曾几次致电中央，希望我介入调停。调查局现在还在追踪福建背后有没有日本军方支持，目前暂未发现，但有日本政商提供资金跟军火已经得到了证实。加上粤汉铁路乃是中央正在规划中的全国铁路网的一部分，广东决不能落入国民党手里！”

“还有军民分治，必须强制推行下去。督军的权力太大了一些，武夫当国可以强军，但同样也会助长分裂之风，长此下去地方实力派扎堆挑战我中央权威。因此督军一日不除，中央大权一日不得集中。革命党领袖孙雯先生曾经提出‘军政、训政、宪政’三部曲，我认为甚是得当。民国如今正处于军政阶段，各地方强藩以军弹压地方，虽有维稳地方之功，但到底不如一家统治来的稳妥。我有意在我们所控制的省份内取消督军制度，参考我们在西部的措施，取消督军制度只保留民政长官，军事及驻军交由中央统一部署！争取在半年到一年内，彻底结束国内督军弹压地方的局面！”

见总统打算尽快结束军政局面，李汉的不少心腹心里都有些高兴。毕竟，现在这种“军政”状态之下，政客的地位远远比不上武夫。所以，他们与国内众多的政客一样，心中估计早就希望能够早点结束地方上军大于政的局面了。

但是军政之后的训政究竟将持续多久，没人能够回答，就连李汉自己也答不上来。

随着徐世昌等人抵达北京，这天晚上，国内等待了许久的内阁会议就在毗邻原总统府隔壁的国务院内一间较大的会议室内召开。

这天晚上的内阁会议气氛有些异样，毕竟这是李汉第一次主持召开如此级别、如此成员的会议，众人对李汉这位临时大总统的心思摸得不是很清楚，虽有些旧内阁的官员强笑着三五相熟的在会议开始前聚在一起交流自己所知道的情报，但知道的越多他们心中的疑惑也就越多。说到底终归大家心中都有些数，胜利者入主内阁已成定局。李汉趁机在过渡内阁内安插心腹是免不了的，以他那迅速击溃了北军的强大军事实力，让没有见过真正战争的文人官员们在内心有一种深深的恐惧。

会议很快就开始了，先是李汉站出来。

“诸位，今天是汉就职临时大总统来第一次主持如此高级别的会议。闲话少说、言归正传，在前时间，因为内阁多有辞职，几位总长多是担心自己能力不足，断难在未来更加艰难的局势中为我民国争取更多的利益，因此主动要求请辞。诸位的离开，导致内阁短时间内陷入混乱之中，汉临危受命，只能临时挑选一些自己熟悉能力，知其能耐的昔日部下暂为行使内阁权力。然能力比起前辈尚有欠缺，恐难维持到国会召开。故此，我们理应当在今天的会议上推选出新的过渡内阁成员，以便尽快恢复国内的混乱局面！”

众人精神一振，知道正戏终于来了。

“除此外，今天的会议还要讨论过渡政府成立之后的问题。在我看来，摆在新政府面前的无非就是四个主要问题：第一，政治方面，从中央到地方各级政府的运作与人事安排；第二，财政方面，特别是现阶段财政窟窿地填补；第三，军事方面，目前的局势安顿以及国防军的组建。”李汉威严地扫视了众人一眼，说道，“第四个也是当前国民最关心的国会大选问题，我们需要定下时间跟章程，以便尽快完成大选，决出新的国民内阁。”

在座的不少两不想帮的政客偷偷看向以段祺瑞、徐世昌为首的北洋集团，但是令他们感觉到惊讶兼不安的是，这一群人面无表情的端坐在那里，虽说没有附和之言，但也没有反对的意思。