第92章大改革上（2 / 2）

鼓励开荒，凡无主荒地开垦种植满五年，获得土地所有权，县衙发放地契，开始交税。禁止开垦关中山地，鼓励种植桑葚，果木等树木，土地之间必须种植树木以为地界。

鼓励兴修水利，对建造水利设施有贡献的人，视情况加爵。商税则分为原料、半成品、成品、奢侈品几个档次收取不同税额；取消盐官营，允许私人经营，但税率为四税一；严厉打击私铁，贩卖铁百斤徙千里，铁五百斤问斩，铁千斤夷三族。

三、调整户籍。每户十六岁以上不得超过五人，满十六岁朝廷发放口田二十亩自立门户。

严禁私蓄奴仆，对奴仆课以重税，凡奴仆不足十人者，需给每个奴仆缴纳一年五十贯的仆役税，超过十人不足二十人者，每人缴纳一百贯，超过二十人不足五十人者，每人缴纳两百贯，超过五十人者，每人缴纳三百贯税款，每户蓄奴不得超过百人，违者以谋逆罪论处。

对隐民一概赦免，凡隐匿山林、湖泽的隐民，皆可就近到临近县衙登记户籍，然后领取土地、户引。每人持县府出具的户引，持户引者可行走京畿道、金商、山南西道三道之内，无以碍。

四、调整官制，精简军队。朝廷取消三省设内阁，内阁置阁臣七人，辅佐皇帝处理政务，阁臣不得兼任其他职务，其余职责暂寻旧制。

天下政务交六部初审，凡部务难决，由部内投票决定，然后移交内阁票拟，内阁票拟后交皇帝审阅，有皇帝批红后实施，六部设尚书一人，侍郎六。

设兵马指挥司，大将军一人，镇国将军六人，辅国将军十二人，协调三道兵马调动指挥事宜，征召七万军卒。

军队分为伙、队、率、团、旅、师六级，十人一伙伙长统之，十伙为一队队长统之，三队为一率营长统之，三率千人为一团团长统之，三团为一旅旅帅统之，三旅万人为一师朝廷指派将领统之。

五、重定度量衡。天下县级以上府衙设公定厅，内置最原始基准铜粟一枚、公称一杆、公斗、公升、公石各一。

定量十粟为一钱，十钱为一两，十两为一斤，十斤为一斗，十斗为一升，十升为一钧，十钧为一石，十石为一斛。十粟为一毫，十毫为一厘，十厘为一分，十分为一米，十米为一仞，十仞为一里。

六、改革币制。三道钱币由新设皇家银行（开元钱庄改编而来）统一铸造，分大唐金币纯金打造重一两，银币分一元重一两、一角重一钱，铜币为青铜铸造重一钱，之间兑换比例为千换一，禁止三道官府、私人私铸钱币，违者夷三族，抄没家产。

限期半年前往皇家钱庄兑换旧币。因为现在私币猖獗，故此，后附详细兑换表，以免官府欺骗百姓，并在每日分早中晚三次在钱庄门口宣读兑换比例。

向农户发放年息一分的农贷，官府免息提供种子，官府耕牛向农户租借，农户只需要缴纳耕牛费用或草料即可。

七、天下有识之士、有才之士，可向县、府、道、朝廷自荐，亦可由人引荐，经考核合格可就职于朝、道、府、县，量才而用，为期五年，五年后，不再行用。

中央设太学，各地方设府学、县学，教授科举知识，国朝每三年开科举一次，分府开县试、道开府试、朝开乡试，分经科、理科，经科试为历代先贤大义，理科试为数、杂学、天文地理，可两科同考，试优者授观政，一年观政后，试成绩授官职。

七项新政宣布完毕后，朝中大臣习以为常，这位皇帝陛下向来是雷厉风行，又因为现在他能管辖的地方不大，只有京畿道、金商、山南西道，而且人家明言就在这三道实行，其他地方看着办，愿意跟着可以，不愿意，也不强求。

可大殿里天下藩镇的代表则惊讶不已，这位皇帝这是要变法啊！